Sajt javnog preduzeća ima dva korisnika sa različitim potrebama: građanina koji hoće da prijavi kvar, vidi račun, radno vreme ili cenovnik, i javnost (i nadzor) koja traži program poslovanja, finansijske izveštaje, nabavke i informator o radu. Dobar sajt služi oboma, a loš nijednom: građanin ne nalazi kontakt službe, a izveštaji su tri godine stari. Ova kontrolna lista je podeljena po tri celine, osnovne informacije, dokumenti od javnog značaja i urednički proces, sa konkretnim stavkama koje projektni tim može da prođe stavku po stavku, pre nabavke i pre objave.
Za dodatnu proveru preporuka iz ovog vodiča pogledajte smernice Kancelarije za IT i eUpravu i standard WCAG 2.2 organizacije W3C.
Ukratko
- Naslovna strana služi građaninu: najčešći zadaci (prijava kvara, računi, radno vreme, cenovnik, kontakt službe) za jedan klik.
- Dokumenti od javnog značaja imaju svoju strukturu: po vrsti i godini, pretraživi, sa datumom i verzijom, arhiva bez brisanja.
- Javne nabavke i informator vode ka zvaničnim sistemima, a sajt drži uredan pregled i datum ažuriranja.
- Urednički proces (ko objavljuje, ko odobrava, rokovi po vrsti sadržaja) je deo projekta; bez njega sajt zastari za godinu dana.
Napomena: lista je praktična, ne pravna. Koje su objave obavezne za konkretno preduzeće (po osnivačkom aktu, propisima o javnim preduzećima, pristupu informacijama, nabavkama i sektorskim propisima) utvrđuje pravna služba; opšti pristup planiranju usklađenog sajta opisan je u tekstu kako planirati sajt državne ustanove usklađen sa propisima.
Osnovne informacije
Ovo je deo sajta koji građani stvarno koriste. Ako je dobro urađen, rasterećuje šaltere i telefone; ako nije, sajt postoji samo zbog obaveze.
Delatnost, kontakt i organizacija
O preduzeću: pun naziv, skraćeni naziv, osnivač, delatnost (šta preduzeće radi, običnim jezikom, ne samo šifra), matični broj i PIB, sedište i adrese organizacionih jedinica, tekući račun za uplate građana ako je relevantan. Kontakt: centrala i dežurni telefon (za komunalna preduzeća: broj za prijavu kvarova, 24/7 ako postoji), adrese e-pošte po službama (reklamacije, računi, priključci, javne nabavke, informacije od javnog značaja), radno vreme šaltera i blagajni, lokacije na mapi, pisarnica i način podnošenja podnesaka. Organizacija: organi upravljanja (nadzorni odbor, direktor) sa imenima i mandatima, organizaciona šema, rukovodioci sektora sa kontaktom, broj zaposlenih po važećoj sistematizaciji ako se objavljuje. Ko je ko za građanina: stranica „kome da se obratim“ koja preslikava tipične probleme (nemam vodu, pogrešan račun, hoću priključak, hoću da prijavim kvar) na službu, telefon i obrazac. Ovo je jedina strana koju mnogi građani ikad otvore.
Usluge za građane
Za svaku uslugu jedna stranica sa istom strukturom: šta je (jedna rečenica), ko može da je ostvari, šta treba (dokumenti, obrasci za preuzimanje, prilozi), gde i kako (šalter, e-pošta, portal, online forma), rok za rešavanje, cena ili taksa, kontakt za pitanja. Tipične usluge: prijava kvara ili problema (sa online formom koja beleži lokaciju, opis, kontakt i daje broj prijave); uvid u račun i stanje duga (portal ili uputstvo); reklamacija računa (obrazac, rok, ko odlučuje); priključenje na mrežu ili uslugu (postupak, uslovi, cena); promena podataka korisnika; cenovnik usluga sa datumom i odlukom o cenama; planirani radovi i prekidi (mapa ili lista po ulicama, sa datumom i trajanjem); česta pitanja po usluzi. Online forme koje ovde nastaju obrađuju lične podatke, pa idu u mapu obrada i politiku privatnosti; pitanja koja pravni i veb tim treba zajedno da prođu, u tekstu zaštita podataka i kolačići na sajtu ustanove. Konkretne funkcije koje građanima štede vreme kod komunalnih preduzeća (prijava kvara sa mapom, obaveštenja o prekidima, e-račun) razrađene su u tekstu sajt javnog komunalnog preduzeća.
Dokumenti od javnog značaja
Ovo je deo sajta koji gleda javnost, mediji, nadzor i osnivač. Ovde se neusklađenost najlakše vidi: fali izveštaj za prošlu godinu, plan nabavki je iz pretprošle, informator nije ažuriran. Struktura mora da bude takva da se rupa vidi i iznutra, pre nego što je neko spolja primeti.
Planovi, izveštaji i nabavke
Osnivački i opšti akti: odluka o osnivanju, statut, pravilnici (o radu, o sistematizaciji ako se objavljuje, o postupku nabavki, o zaštiti podataka), poslovnik nadzornog odbora. Planski dokumenti: program poslovanja za tekuću godinu (i izmene), dugoročni i srednjoročni plan ako postoji, plan investicija, plan nabavki. Izveštaji: tromesečni izveštaji o realizaciji programa poslovanja, godišnji izveštaj o poslovanju, finansijski izveštaji sa mišljenjem revizora, izveštaj o stepenu usklađenosti planiranih i realizovanih aktivnosti; svaki sa godinom, periodom, datumom usvajanja i organom koji ga je usvojio. Odluke i cene: odluke nadzornog odbora koje se objavljuju, odluka o cenama sa saglasnošću osnivača, važeći cenovnik i istorija promena. Javne nabavke: plan nabavki (i izmene), postupci u toku sa linkom na portal javnih nabavki, obaveštenja o dodeli i zaključeni ugovori, nabavke na koje se zakon ne primenjuje ako se objavljuju po internom pravilniku. Informator o radu: u obliku i sistemu koji propisuje nadležni organ; na sajtu jasna stranica sa linkom, datumom poslednjeg ažuriranja i kontaktom ovlašćenog lica za informacije od javnog značaja, uz obrazac zahteva i uputstvo. Konkursi i oglasi: zapošljavanje, javni pozivi, javne rasprave, sa datumom objave i rokom. Svaki dokument se objavljuje kao PDF sa tekstualnim slojem (pretraživ, dostupan čitačima ekrana), ne kao skenirana slika; ako je original sken, uz njega ide tekstualna verzija ili se sken obradi prepoznavanjem teksta.
Pretraga i arhiva
Deset dokumenata se može poređati na jednu stranu; posle tri godine ih je tri stotine, i tada struktura odlučuje da li sajt radi. Svaki dokument ima podatke: vrsta (plan, izveštaj, odluka, pravilnik, nabavka), godina ili period, datum objave, organ koji ga je doneo, verzija ako je menjan, i naslov koji čovek razume („Program poslovanja za 2026. godinu“, ne „PP2026_final_v3.pdf“). Pretraga: po naslovu i po sadržaju dokumenta, filtriranje po vrsti i godini, sortiranje po datumu; rezultati pokazuju vrstu i godinu, ne samo naziv fajla. Tabela po godinama za planove i izveštaje: redovi su vrste dokumenata, kolone godine; prazno polje se vidi odmah, i to je namerno, jer je prazno polje podsetnik iznutra pre nego što postane pitanje spolja. Arhiva: stari dokumenti se ne brišu, već označe kao arhivirani ili zamenjeni, sa linkom na važeću verziju; adrese dokumenata se ne menjaju (mediji i drugi sajtovi ih linkuju). Datum poslednje izmene vidljiv na svakoj stranici sa dokumentima. Pristupačnost celog ovog dela (tastatura, čitač ekrana, kontrast, PDF sa tekstom) je zahtev, ne opcija; kako se testira, u WCAG vodiču za organizacije.
| Celina | Stavke (kontrolna lista) | Rok ažuriranja | Vlasnik (uloga) |
|---|---|---|---|
| O preduzeću i kontakt | Naziv, osnivač, delatnost, MB/PIB, sedište, dežurni telefon, e-pošta po službama, radno vreme, mapa, pisarnica | Odmah po promeni; provera kvartalno | Opšti poslovi |
| Organizacija | Nadzorni odbor, direktor, šema, rukovodioci sa kontaktom | Odmah po imenovanju | Sekretar / kadrovska |
| Usluge za građane | Po usluzi: šta, ko, šta treba, gde/kako, rok, cena, kontakt; prijava kvara; računi; reklamacije; priključci; prekidi; FAQ | Odmah po promeni postupka ili cene | Rukovodilac službe |
| Akti i planovi | Osnivački akt, statut, pravilnici, program poslovanja, planovi, cenovnik sa odlukom | Odmah po usvajanju | Pravna služba |
| Izveštaji | Tromesečni, godišnji, finansijski sa revizijom; tabela po godinama bez rupa | Po rokovima usvajanja i propisa | Finansije |
| Javne nabavke | Plan, postupci (link na portal), dodele, ugovori | Po rokovima iz propisa | Služba nabavki |
| Informator i zahtevi | Link, datum ažuriranja, ovlašćeno lice, obrazac zahteva | Po propisu | Ovlašćeno lice |
| Vesti, konkursi, oglasi | Datum objave, rok, prilozi, arhiva | Po događaju | Urednik sajta |
Urednički proces
Sve gore navedeno je sadržaj koji neko mora da unese, odobri i održava. Ako se to ne dogovori pre objave, sajt je ažuran na dan primopredaje i nikad više.
Ko objavljuje i odobrava
Urednik sajta (jedna osoba, sa zamenikom) vodi kalendar, objavljuje vesti i proverava da su rokovi ispoštovani; nije autor svega, već tačka odgovornosti. Autori po službama: finansije unose izveštaje, nabavke unose plan i postupke, pravna služba akte, službe usluge svoje stranice; svako ima nalog sa svojim imenom i pravom da unosi u svoju celinu. Odobrenje: jedan potpis po celini (rukovodilac službe ili sekretar), ne kolegijum; za dokumente koje usvaja nadzorni odbor, objava sledi odmah po usvajanju, sa datumom. U panelu: uloge (autor, urednik, administrator), radni tok nacrt → na odobrenje → objavljeno, evidencija ko je šta objavio i kada, datum poslednje izmene na svakoj strani. Administrator (IT ili izvođač po ugovoru o održavanju) ne uređuje sadržaj, već sistem: ažuriranja, kopije, pristupi, bezbednost. Ovakav panel je razlog što za ovakve sajtove koristimo WordPress sa prilagođenim tipovima sadržaja (dokument, usluga, nabavka, vest) umesto slobodnog unosa: urednik popunjava polja (vrsta, godina, datum, organ), a sajt sam pravi tabele, filtere i arhivu; kako to izgleda u praksi, na stranici rešenja za javni sektor.
Rokovi ažuriranja
Rokovi se pišu po vrsti sadržaja i unose u kalendar sa podsetnicima, ne pamte se. Odmah (isti ili sledeći radni dan): promena kontakata i radnog vremena, prekidi i planirani radovi, usvojeni akti, odluke o cenama, konkursi i oglasi sa rokom, obaveštenja o nabavkama po rokovima iz propisa. Mesečno: urednik prolazi listu: da li su sve objave sa rokom objavljene, neispravni linkovi i fajlovi, vesti starije od godinu dana u arhivu. Tromesečno: izveštaji o realizaciji programa poslovanja, provera stranica usluga (cene, obrasci, rokovi), pregled naloga (ko još ima pristup). Godišnje: program poslovanja, godišnji i finansijski izveštaj, plan nabavki, informator po propisu, revizija politike privatnosti i izjave o pristupačnosti, tabela po godinama bez praznih polja. Pre objave sajta: tehnička provera brzine i mobilnog prikaza (građani sajt komunalnog preduzeća otvaraju sa telefona, često u trenutku kad nešto ne radi); šta testirati, u tekstu brzina i mobilna verzija sajta ustanove. Sve ovo je isti posao koji radi dobro održavanje bilo kog sajta, sa dodatnim stavkama za javno preduzeće; šta je opšti minimum, u tekstu šta obuhvata održavanje sajta.
Najčešća pitanja o sajtu javnog preduzeća
Šta sajt javnog preduzeća mora da sadrži?
Praktično: osnovne informacije i kontakte, usluge za građane sa postupkom i obrascima, osnivačke i opšte akte, program poslovanja i izveštaje, cenovnik sa odlukom, javne nabavke, informator o radu sa kontaktom ovlašćenog lica, konkurse i oglase. Koje su stavke zakonska obaveza za konkretno preduzeće utvrđuje pravna služba po osnivačkom aktu i propisima.
Da li se dokumenti objavljuju kao skenirani PDF?
Objavljuje se PDF sa tekstualnim slojem (pretraživ, čitljiv čitačima ekrana), sa naslovom koji ljudi razumeju, godinom, datumom i organom koji ga je doneo. Ako je original sken sa potpisom i pečatom, obradi se prepoznavanjem teksta ili se uz njega objavi tekstualna verzija.
Ko treba da ažurira sajt javnog preduzeća?
Jedan urednik sa zamenikom vodi kalendar i objavljuje vesti; službe (finansije, nabavke, pravna, službe usluga) unose svoje celine pod svojim nalozima; rukovodilac službe odobrava jednim potpisom; administrator (IT ili izvođač po ugovoru) održava sistem, ne sadržaj.
Koliko često se ažurira sajt javnog preduzeća?
Po vrsti sadržaja: kontakti, prekidi, akti, cene, konkursi i nabavke odmah; mesečna provera objava sa rokom i linkova; tromesečni izveštaji i provera usluga; godišnje program, izveštaji, plan nabavki, informator i politike. Rokovi se unose u kalendar sa podsetnicima.
Da li sajt javnog preduzeća mora da bude pristupačan i na ćirilici?
Pristupačnost (u praksi WCAG nivo AA) planira se kao zahtev za ceo sajt, uključujući dokumente. Pismo zavisi od propisa i osnivača: ćirilica kao osnovna gde je službeno pismo, latinica i jezici nacionalnih manjina gde su u službenoj upotrebi, sa istim sadržajem. Obim proverite sa pravnom službom.
Radite sajt javnog preduzeća?
Gradimo sajtove sa strukturom dokumenata, usluga i nabavki u kojoj urednici popunjavaju polja, a sajt sam pravi tabele, arhivu i pretragu; sa uredničkim procesom, pristupačnošću i održavanjem uključenim u projekat.
